美國政府強化對學校、高校及國際學生執法：衝擊、爭議與應對之策

文：張友義 Gary Chang

近年來，美國政府針對學校、高校及國際學生的執法力度不斷升級，此舉引發國際社會廣泛關注，並在美國教育界與國際學生群體間掀起強烈波瀾，同時也伴隨著諸多法律與倫理層面的爭議。

從執法行動的具體表現來看，美國高校正面臨著來自政府的巨大壓力，被迫披露校園內持有學生簽證者的相關資訊。美國移民官員更採取前所未有的手段，直接進入學生與交流訪問學者資訊系統（SEVIS）資料庫，隨意刪除部分學生的 SEVIS 記錄，致使這些學生時刻面臨著違反合法身份的風險。截至目前，已有數千起涉及 SEVIS 記錄被刪、簽證遭吊銷、學生被拘留、校園遭突擊檢查，甚至學生被驅逐出境外的報告。

這些執法行動給國際學生帶來難以估量的困擾。一旦 SEVIS 記錄被刪除，學生不僅無法正常工作、轉學，連離境探親都成了奢望，畢業後留美工作的機會更是化為泡影。更令人擔憂的是，許多學生對自身 SEVIS 記錄被刪一事渾然不知，因為政府官員在操作時並未通知學校與學生本人。部分高校官員也只能在日常資料庫檢查中，或偶然情況下才發現學生記錄被刪的狀況。正如一位退休後專注於移民法和學生簽證事務的教授所言，政府不通知學校官員 SEVIS 記錄終止的做法，使得高校根本無法為國際學生提供有效的建議與幫助。

美國高校若不配合政府要求，同樣會受到嚴厲威脅。包括哈佛大學在內的眾多知名院校，都面臨著被取消招收外國學生資格的風險。哈佛大學抵制特朗普政府的相關要求後，美國國土安全部不僅進一步削減其資金，還計劃撤銷其免稅地位，並揚言若不提供部分學生資訊，將直接剝奪其招收外國學生的權限。除哈佛外，哥倫比亞大學、普林斯頓大學、布朗大學、康奈爾大學、西北大學等高校，也因拒絕提供學生記錄、未停止多元化、公平與包容（DEI）倡議、未削減特定項目（如中東研究項目）、未終止相關職位等原因，被剝奪了大量聯邦資金。

而國際學生被拘留或驅逐的原因更是五花八門、匪夷所思。在特朗普執政的前四個月，學生被拘留或驅逐的理由包括過去的交通違規行為、參加親巴勒斯坦抗議活動、社交媒體上的發帖內容，甚至美國國務卿以其繼續留美「可能會對美國外交政策產生嚴重負面影響」為由，以及不明就裡的「其他」原因。據 NAFSA 報告顯示，受影響學生來自世界各地，並無明顯的國籍傾向。

這一系列執法行動對美國教育界造成了多方面的深遠負面影響。在高校管理層面，高校承受著披露學生簽證持有者信息的巨大壓力，還面臨著不配合就取消招收外國學生資格的威脅，高校國際事務部門工作人員收到交出學生記錄的郵件，否則將面臨嚴重後果，只能在私人論壇交流尋求解決之道；在國際學生教育體驗方面，SEVIS 記錄被刪導致學生權益受損，眾多不合理的拘留或驅逐理由，讓學生在美學習和生活充滿了不確定性與恐懼；在教育資源分配上，多所高校因未滿足政府要求被剝奪大量聯邦資金，嚴重影響學校正常的教學、科研資源投入與分配，進而降低教育質量；從國際影響來看，這些行動破壞了美國高校在國際教育領域的良好形象，使國際學生對赴美求學心生畏懼，未來赴美留學的國際學生數量很可能因此大幅減少，直接削弱美國教育產業的國際競爭力。

從國際法律和準則的角度審視，美國政府的這些執法行動存在諸多悖離之處。在移民和簽證相關準則方面，擅自刪除 SEVIS 記錄且不通知當事人，嚴重破壞程序正義，違背了國際上保障移民和簽證持有者基本權益的原則；在公民和政治權利方面，以參加抗議活動、社交媒體發帖等理由拘留或驅逐學生，不合理地限制了學生的言論自由和集會自由，超出了維護國家安全和公共秩序的合理範圍；在教育領域的國際合作準則方面，對高校施壓、削減資金等行為，破壞了國際教育合作的信任基礎，阻礙了國際教育交流的正常秩序。

面對如此嚴峻的形勢，國際學生必須積極採取應對措施。在了解政策與法規方面，需密切關注美國移民局、國務院及學校國際學生辦公室的官方政策更新，主動學習美國移民法和學生簽證相關法規；維護合法身份上，要妥善管理 SEVIS 記錄，嚴格遵守簽證條款；保護個人信息與言行時，謹慎處理個人信息，參加活動保持警惕；還要充分尋求學校資源，積極加入學生組織，並提前制定應急計劃，考慮如保留國內或其他國家院校入學機會等備選方案，以降低政策變動對學業的衝擊。

總之，美國政府強化對學校、高校及國際學生的執法行動，無論是對美國教育界的發展，還是對國際學生的權益保障，都帶來了嚴峻挑戰，其合法性與合理性也引發廣泛質疑，而國際學生唯有積極應對，才能在這一複雜局勢中維護自身利益、順利完成學業。