國際教育與學生流動：全球格局的轉變與台灣的應對
國際教育與留遊學：全球格局的轉變與台灣的應對
文：張友義 Gary Chang
2025-08-11
美國：光環漸褪，挑戰浮現
長期以來，美國一直是國際學生最熱門的留學目的地，但近年來，其吸引力正受到嚴峻考驗。美國川普政府對國際學生政策的審查，包括簽證面試等待時間過長導致部分學生放棄赴美、對外國學生的審查措施加劇，甚至有學生因輕微違規而被取消合法身份等，都讓許多有意赴美留學者心生疑慮。國際教育者協會（NAFSA）對簽證和招生數據的分析指出，今年秋季美國國際新生入學人數可能下降30%至40%。這將導致美國經濟損失估計達70億美元的支出，並嚴重損害大學預算，因為許多國際學生支付的是全額學費。這些政策變化，無疑對美國的「留學品牌」造成了巨大衝擊。一些亞洲家庭也表示，由於美國的政治動盪和簽證困難，美國不再是他們的首選。
英國：承接機遇，挑戰並存
在美國吸引力下降之際，英國正成為國際學生的第二大熱門目的地，並有望從中受益。儘管英國新上台的工黨政府誓言削減移民，並對畢業生留英工作的學習後簽證設定了時間限制，但其大學的國際申請人數仍呈現增長。官方數據顯示，去年下降後，今年秋季英國大學的國際本科申請人數增長了2.2%。其中，來自中國的申請量創歷史新高，同比增長10%，而來自美國的申請也達到近8000名學生，增長14%，創20年新高。英國研究生課程的國際學生錄取人數估計比去年增長10%。
然而，英國也面臨其內部挑戰。為了防止有人利用學生簽證作為尋求庇護的跳板，英國政府計劃收緊大學招收國際學生的規定。當局最快下月公布新政策，為英國的大學設立國際學生的績效門檻，包括：
- 需確保至少九成半招收的國際學生確實開始修讀課程。
- 至少九成人完成課程。
- 收生後，簽證拒簽率低於百分之五。 若大學未能達到這些要求，其為學生簽證擔保的人數將受到限制。此外，內政部還將針對部分國家，包括巴基斯坦、尼日利亞及斯里蘭卡的學生，進行額外審查，審閱他們社交帳號的活動及銀行帳單，因為這些國家的人較高機會在入境後尋求庇護。這些數據反映，儘管國際學生帶來可觀的經濟收入（根據內政部2023至24年的數據，英國有73萬名留學生，佔總學生人口兩成半，帶來121億英鎊的收入），但當中仍有百分之二的學生在抵埗後申請庇護，顯示學生簽證存在濫用問題。
亞洲：多元崛起，區域樞紐
「留在亞洲」正成為越來越受歡迎的留學選項。來自中國的大學申請在香港、新加坡和馬來西亞迅速上升，部分原因是許多西方大學在這些地方設有分校，費用比去美國或英國更為實惠。
- 香港：儘管其政治環境變遷等因素影響，招收外籍生吸引力下降，導致原本可能前往香港的學子轉往新加坡就學，但香港的大學仍在積極爭取國際學生。香港大學已收到超過500份來自美國學生的諮詢，並處理約200份轉學申請；香港科技大學的國際本科申請更是激增40%。香港特首李家超也表示歡迎任何被美國拒絕入境的學生，且香港已允許國際學生兼職工作，增加了其吸引力。
- 新加坡：在台灣學生出國留學目的地的快速崛起中，新加坡是其中之一。赴新加坡的台灣學生人數從過去的9人激增至2024年的420人。新加坡被台生與家長視為跳板，不少台灣高中生前往星國就讀國際學校，目的是在習慣全英語環境之後，再轉往歐美讀大學，且新加坡不少大學位居全球百大，又屬華人社會，具備吸引力。
- 南韓：在台灣學生出國留學目的地的快速崛起中，南韓同樣表現亮眼。赴南韓留學的台灣學生人數從2016年的265人激增至2024年的2150人，成長幅度高達711.3%。這主要受「韓流」等流行文化的吸引。
- 德國：德國也是台灣學生快速崛起的新熱點之一。德國教育政策非常重視招收國際生，台生程度在國際間有目共睹，因此不少國家積極招收資優台灣學子前往就學。德國從2025年開始調整申請條件，由原來的學測53級分，調整為學測4科總級分40且各科達均標，進一步降低了門檻。
- 中東與中亞：包括阿拉伯聯合大公國（例如杜拜）和哈薩克等國也正投入鉅資，透過與海外大學合作設立分校來吸引國際學生，成為新的教育樞紐。例如，杜拜在2024-2025年，其國際學生人數增長了三分之一。
台灣的應對與國際教育新模式
面對全球國際教育的變動，台灣的留學人數已回升至疫情前的水準。根據教育部統計，2024年台灣出國留學總人數達63302人，較前一年大幅成長近6000人，回升至疫情前水準，顯示在少子化與國際競爭的雙重壓力下，出國深造已成為越來越多學生的升學選項。
台灣也正積極推動國際教育的升級與跨國合作。例如，新竹市政府教育處今日攜手加拿大約克區天主教教育局（YCDSB）官方授權入學代表FICUS教育集團，以及集團旗下聯邦國際學院（UIA），於市府舉行「臺加高中雙聯學制合作備忘錄（MOU）」簽署儀式，正式啟動全球化數位教學跨國合作。這項計畫將在114學年率先導入新竹市立數位實驗高中，讓學生在台灣即可修讀加拿大安大略省高中課程（Ontario Secondary School Diploma, OSSD），取得全球認可的高中文憑。這為台灣高中畢業生赴世界名校如哈佛、劍橋、多倫多大學、雪梨大學等直接申請就讀鋪平了道路，學生無需出國即可實現夢想。這種「混成教學」與「自主學習」的模式，不僅提升學生的語言能力和國際競爭力，也體現了「在地學習、全球深造」的願景，旨在培養學生真正成為世界的公民。該課程由安大略省認證教師授課，並強調素養導向與多元學習歷程，避免「一試定生死」的升學壓力。
此外，升學輔導平台如「大學問」網站也與中華民國留學服務商業同業公會（IECA）合作，推出全新「國外留學專區」，並配合「2025留學公會國際留遊學秋季教育展」，為學生提供最新的海外升學資訊與顧問資源。
結論
國際教育的格局正在重塑，從傳統的西方中心向多元化、區域化發展。美國的政策轉變、英國的收緊規範，以及亞洲國家和地區的崛起，共同描繪出一個更為複雜但也更具彈性的留學圖景。對於台灣而言，這既是挑戰也是機遇，透過靈活調整策略、積極推動國際教育合作、並提供多元的升學路徑，台灣學子將能更好地裝備自己，在全球舞台上展現競爭力。準確掌握這些國際教育的轉變，並靈活應對，將是未來台灣在國際社會中立足的關鍵。
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