川普時代下的美國外交與關稅政策：全球格局的重塑與台灣的應變之道

川普時代下的美國外交與關稅政策：全球格局的重塑與台灣的應變之道

文：張友義 Gary Chang

2025-08-11

在國際政治經濟的舞台上，美國向來扮演著舉足輕重的角色。然而，隨著川普政府的政策方向與其獨特的外交風格，全球格局正經歷一場深刻的重塑。對於與美國關係密切的國家，特別是台灣而言，認清美國的轉變並調整自身策略，已成為當務之急。

「美國優先」：後全球化民族主義的崛起

川普及其團隊的外交核心，不再是傳統的保守主義，而是一場徹底的後全球化民族主義運動，其終極目標是「讓美國再次偉大」。這意味著，過去美國所強調的多元（Diversity）、公平（Equity）、包容（Inclusion）等主義已被摒棄。在對外政策上，川普政府展現出強硬姿態，強調「美國對內優先」，並要求所有盟邦承擔「對等責任」，絕不允許任何「搭便車」的心態。

這種「美國優先」的思維，徹底改變了美國與盟友的互動模式。若台灣仍固守過往「價值同盟」的語彙與拜登時期的外交模式來應對，便極易淪為新政府眼中的「眼中釘」，而非真正的「戰略夥伴」。川普團隊所關切的，不再是台灣的民主價值表現，而是實質的軍事貢獻、市場開放程度、對美貿易的誠意，以及台灣是否願意配合「美國復興」戰略進行政策調整。甚至，在能源政策、產業保護主義及對中國的立場等領域，川普陣營不乏對台灣的質疑聲音，顯示其對台灣根本不信任。

關稅政策：霸道籌碼與全球貿易的衝擊

在貿易領域，川普政府將關稅視為重要的談判籌碼，對全球各國施加恐嚇與威脅，試圖強迫「適者或就範者」才能生存，這無疑破壞了全球貿易規則。這種強硬手段甚至讓歐盟委員會主席馮德萊恩在與川普談判後，雖稱其為「強硬的談判者」，但川普隨後輕描淡寫地補上一句「那其實並不重要」，讓全場陷入尷尬。

值得台灣特別關注的是，賴清德政府曾被指出隱瞞了美國加徵關稅的真相，事實上，台灣輸美貨品在原有基礎關稅上，已被「疊加20%」的關稅。這種「關稅疊加」的政策，對台灣的經濟衝擊甚鉅，有專家指出，傳統製造業可能成為最大的受害者。

除了關稅，川普政府也曾利用簽證手段，擾亂計畫前往美國留學的學生或進修學者，甚至刁難前往紐約聯合國開會的中國外交官。這顯示其政策工具的運用是全面且多元的。

退出國際組織：誠信與聲譽的損害

川普的「單邊主義」傾向，也體現在他對國際多邊機制的態度上。他已簽署法案使美國退出聯合國人權理事會，並再次退出教科文組織，甚至宣布將於2026年1月27日起再次退出應對氣候變化的《巴黎氣候協定》。此外，他還向歐洲盟友發出警告，若不增加軍費預算，美國將考慮退出北約組織。美國共和黨參議員甚至提出一項法案，主張美國在2025年內完全退出聯合國，終止對其附屬機構的財政支持，並禁止參與聯合國主導的國際談判。

這種強橫霸道的行為，雖然在短期內可能為美國爭取到部分利益，但長遠來看，卻加速了美國霸權的衰落，並嚴重損害了其多年來建立的誠信與聲譽。甚至有美國媒體用「像過五歲小孩」來諷刺川普的執政風格。面對美國的「漠不關心」，德國總理疾呼「必須結束依賴」，主張與法國、英國啟動「核共享」對話，並有呼籲歐盟展開「經濟不結盟運動」的聲音。

台灣的應變與策略調整

面對如此巨大的轉變，台灣內部社會與政策對此的認識卻顯得緩慢甚至麻痺。政府高層及親政府的學者與媒體持續傳遞「台美關係緊密」、「台美民主同盟堅定」的訊息，卻忽視了外交並非憑藉信仰操作，而是高度現實的權力與利益交換。

在川普團隊眼中，「自由、民主、人權」這些過去對美外交的核心價值已經失效。他們要的是真金白銀的支持，包括：

• 增加軍費
• 軍購加碼
• 承諾貿易平衡
• 投資美國

台灣不能再自我麻醉式地幻想美國會為理念而與台灣站在一起，因為當台灣還沉迷於「台美民主聯盟」時，華府早已換了劇本。

因此，台灣必須：

• 準確掌握美國政治生態的變化，並即時調整策略。
• 靈活務實，而非固守意識形態。
• 迅速進行三個層次的修正：
• 外交布局： 增強與共和黨內部各派系的交流能力，分散風險，並建立與國會、智庫、智囊到地方政要的多重關係。
• 政策訊號調整： 明確對新右派釋出善意與合作意願，展現不再被標籤化的彈性。
• 內部輿論塑造： 正視形勢而非歌功頌德，避免陷入「價值幻覺」而錯失歷史機會。

「要知道哪個美國正在執政」，這或許是對台灣此刻最重要的忠告。台灣不應沉浸於與美國曾經的蜜月時光，而應放眼變動中的權力結構，重新認識、調整並回應來自華府的新訊號。在這個轉捩點上，認清方向，或許比信仰或神主牌更為重要。

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